隨著全球企業積極推動淨零排放與氣候轉型，碳權逐漸成為企業減碳策略及氣候行動的重要工具。然而，企業即使購買並註銷符合品質標準的碳權，仍可能因對外宣稱碳中和、減碳成果或其他環境效益而面臨「漂綠」（Greenwashing）相關法律訴訟。為降低企業參與碳市場的不確定性，國際排放交易協會（International Emissions Trading Association, IETA）呼籲各國政府建立「安全港」（Safe Harbour）制度，透過明確的規範與指引，保障依循相關標準、善意使用高品質碳權的企業。
IETA於2026年10月22日發布研究報告，提出各國政府設計碳權安全港機制的政策建議。該報告由「促進碳市場成長聯盟」（The Coalition to Grow Carbon Markets）委託進行，旨在探討如何降低企業使用碳權時面臨的法律風險，並透過更明確的制度安排，促進自願性碳市場發展及私人資金投入氣候行動。
所謂安全港機制，是指政府透過法律規範、監管指引或其他制度安排，為符合特定條件的企業提供法律抗辯依據或降低責任風險的保障。應用於碳權市場時，其核心概念在於：若企業依循既定規則，使用符合資格的高品質碳權，並以準確、透明且有充分依據的方式揭露相關氣候行動，便應有更明確的法律保障，避免因善意參與碳市場而承擔難以預測的訴訟風險。
目前部分國家與地區已針對企業碳市場參與及環境宣稱建立相關指引，但專門適用於碳權氣候宣稱的安全港制度，仍屬於法律發展初期的領域。IETA指出，企業使用碳權所面臨的法律爭議，可能涉及消費者保護、公平競爭及普通法等不同法律架構，相關訴訟主張包括不實廣告、詐欺、不當得利、不實陳述及違反保證義務等。
這些法律風險不僅涉及碳權本身的環境品質，也與企業如何向消費者、投資人及其他利害關係人描述減碳成果密切相關。例如，即使企業購買的碳權經過第三方認證，若其對外宣稱超出碳權實際能夠支持的環境效益，仍可能引發誤導性宣稱的爭議。因此，碳權品質與企業環境宣稱的可信度，必須同時納入制度設計。
IETA在研究過程中分析不同司法管轄區現有的碳權政策及監管規範，並諮詢企業、協會會員、聯盟企業諮詢小組及部分參與國政府。研究指出，潛在的法律訴訟風險已成為抑制高完整性碳權需求的因素之一。當企業無法確定其購買碳權及對外揭露氣候行動是否符合未來法律要求時，可能降低參與自願性碳市場的意願，進而影響減碳專案取得私人資金的機會。
為改善此一問題，IETA建議各國政府在建立安全港制度時，應同時考量碳權品質與企業所提出的氣候宣稱，並明確規範企業可以使用哪些類型的碳權，以及在何種條件下能夠提出相應的環境效益主張。
在碳權資格方面，政府應選定適用的碳權標準與合格碳權類型，協助企業辨識符合制度要求的減碳成果。對於依《巴黎協定》第六條架構取得授權的碳權，以及未取得相關授權的碳權，IETA認為原則上均可依其用途納入制度考量，但若特定政策明確要求使用經授權碳權，企業仍須遵循該項規定。
在環境宣稱方面，安全港制度應清楚界定企業可以對外使用的表述方式，避免企業將碳權購買行為直接等同於自身營運排放已完全消除，或以模糊的碳中和宣稱誤導市場。政府也應考慮相關保障措施應採取具有法律拘束力的規範，或以不具強制性的政策指引形式實施，並依不同法律制度及市場需求進行設計。
IETA總裁暨執行長Dirk Forrister表示，企業需要確信，當其購買並註銷高品質碳權以因應自身碳足跡時，能夠獲得適當保障，避免遭受不合理的漂綠指控。他強調，若企業遵循最佳實務、使用經認可的碳權，並準確說明碳權的使用方式，就應有更明確的制度環境支持其參與氣候行動。
英國政府氣候事務特別代表、促進碳市場成長聯盟共同主席Rachel Kyte亦指出，企業以高完整性方式參與碳權市場，對於加速私人資金投入氣候行動具有重要意義。安全港制度可望降低企業面臨的法律及聲譽風險，同時維持健全的環境標準，讓企業更有信心將高品質碳權納入氣候轉型策略。
不過，安全港制度並不代表企業可以免除所有環境責任，也不應成為不實氣候宣稱的保護傘。制度能否發揮預期效益，仍取決於碳權品質標準是否嚴謹、企業揭露資訊是否透明，以及法律保障範圍是否清楚。若僅依賴碳權認證而忽略實際減碳效益及對外宣稱的合理性，仍可能削弱市場信任。
整體而言，IETA此次提出的政策建議，反映國際碳市場發展正逐步從碳權供給與交易機制，延伸至企業使用規範、資訊揭露及法律責任等制度面向。未來各國如何在防範漂綠行為與鼓勵企業參與氣候行動之間建立適當平衡，將成為影響自願性碳市場發展的重要課題。
對於持續推動淨零轉型的企業而言，建立可信賴的碳權採購及管理機制，並確保相關環境宣稱具有充分依據，將有助於降低法律與聲譽風險。隨著國際碳市場制度逐步完善，碳權品質、資訊透明度及企業氣候宣稱的可信度，也將持續成為全球碳市場治理的重要方向。
資料來源：
BusinessGreen（2026年10月22日）
國際排放交易協會（IETA），2026年10月22日官方聲明
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